【文字解讀】：烏達(dá)區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《烏達(dá)區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作實(shí)施方案（試行）》的通知 政策解讀

為全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、烏海市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實(shí)方便群眾就醫(yī)，成立由烏達(dá)區(qū)人民醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)（以下簡稱醫(yī)療集團(tuán)）,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)三醫(yī)聯(lián)動、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢病分治的工作目標(biāo)，特制定《烏達(dá)區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定依據(jù)

按照《關(guān)于開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)政函〔2023〕27號）、國務(wù)院《加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)烏海市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（烏衛(wèi)發(fā)〔2023〕109號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《烏達(dá)區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作實(shí)施方案（試行）》正文內(nèi)容共5個方面，提出17條措施，主要包括以下內(nèi)容：

一是明確醫(yī)療集團(tuán)總院及各成員單位在集團(tuán)建設(shè)工作中的指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標(biāo)。

二是明確醫(yī)療集團(tuán)組織架構(gòu)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的“烏達(dá)區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)管理委員會”，作為醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。成立集團(tuán)專職機(jī)構(gòu)—醫(yī)療集團(tuán)總院，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。總院下設(shè)綜合管理辦公室、業(yè)務(wù)發(fā)展中心、公共衛(wèi)生管理中心、內(nèi)控考核中心、財(cái)務(wù)管理中心、綜合保障管理中心，根據(jù)具體職責(zé)開展相關(guān)工作。

三是明確組建方式、管理模式。一是以烏達(dá)區(qū)人民醫(yī)院為牽頭單位，將區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一管理，構(gòu)建起協(xié)同合作、分工明確的醫(yī)療服務(wù)體系。二是明確管理模式，成立領(lǐng)導(dǎo)小組建立相應(yīng)機(jī)制，醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)實(shí)行人員、財(cái)務(wù)、藥品、耗材設(shè)備、信息一體化及績效考核統(tǒng)一管理模式。三是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)施分級診療雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推行急慢分治，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，推廣中醫(yī)藥管理，做實(shí)牽頭醫(yī)院精準(zhǔn)幫扶，慢病分類診療管理，進(jìn)一步完善心電互通信息中心建設(shè)，暢通藥械管理使用機(jī)制。

四是明確實(shí)施步驟。在準(zhǔn)備階段（2024年5月），成立烏達(dá)區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)總院，明確分工，制定規(guī)章制度；在機(jī)制建立階段（2024年6月），建立集團(tuán)總院章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，為后期工作開展提供保障；在試運(yùn)行階段（2024年7月-12月），全面開展醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施工作，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時調(diào)整工作機(jī)制，完善制度建設(shè)；在持續(xù)改進(jìn)階段，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化工作流程和決策機(jī)制，提高社會滿意度。

五是明確醫(yī)療集團(tuán)在建設(shè)中的保障措施。不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)；建立監(jiān)管機(jī)制與考核管理；積極宣傳推廣，努力贏得廣大居民和社會各界對醫(yī)療集團(tuán)工作的理解與支持。

名詞解釋：

緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)：指在城市地區(qū)，以一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭單位，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的其他公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)一的管理和協(xié)作機(jī)制，形成協(xié)同合作、分工明確的醫(yī)療服務(wù)體系。這種醫(yī)療集團(tuán)旨在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，方便群眾就醫(yī)。

分級診療：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專科、從初級到高級的醫(yī)療服務(wù)過程。分級診療有助于合理利用醫(yī)療資源，緩解大醫(yī)院看病難的問題。

雙向轉(zhuǎn)診：指患者在不同級別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動的過程。通常包括從下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診（上轉(zhuǎn)）和從上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診（下轉(zhuǎn)）。雙向轉(zhuǎn)診有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置和有效利用。

急慢病分治：指根據(jù)疾病的性質(zhì)（急性或慢性）進(jìn)行分類治療。急性疾病通常需要在短時間內(nèi)得到緊急處理，而慢性疾病則需要長期管理和治療。急慢病分治有助于提高醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：指家庭醫(yī)生與居民建立穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，為居民提供全面、連續(xù)、綜合的健康管理服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有助于增強(qiáng)居民的健康意識和健康素養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和滿意度。